Национальная Стратегия ПРОГРАММЫ ЛАЙФ для фазы IV в Кыргызстане 2001-2004
Введение в Программу ЛАЙФ; Деятельность ЛАЙФ в Кыргызстане(1995-2000;
Достижения ПРОГРАММЫ ЛАЙФ (1995-2000); Выводы и заключения;
Национальный контекст; Города в Кыргызстане;
Текущая ситуация и программа ЛАЙФ; Стратегия программы ЛАЙФ на Фазу IV

 

Национальный контекст
Население и социально-экономические показатели
Численность населения Кыргызской Республики по данным Первой Переписи Населения в 1999 году составила 4 млн. 822,938 тыс. человек, из которых треть проживает в городах, две трети - в сельской местности. Общая численность населения за 1994-1998 годы увеличилась на 267 тыс. человек (в том числе за счет естественного прироста увеличение произошло на 361 тыс. человек, миграционного - снижение на 94 тыс.) среднегодовой темп прироста составил 1,2 процента (Демографический ежегодник Кыргызской Республики, 1998 г. Бишкек,1999 г.).
Уровень рождаемости и смертности влияют на формирование возрастной половой структуры населения. Население Кыргызстана в демографическом отношении молодое. Из общей численности населения лица моложе трудоспособного возраста (дети и подростки) составляют 38,9 процента, в трудоспособном возрасте - 51,4 процента или 1802,0 тыс., старше трудоспособного возраста - 9,7 процента (Демографический ежегодник Кыргызской Республики, 1998 г. Бишкек,1999 г.).
Велика нагрузка на трудоспособное население. Коэффициент демографической нагрузки (отношение нетрудоспособного население на 1000 трудоспособных) составил в 1998 году 944 человека (Демографический ежегодник Кыргызской Республики, 1998 г. Бишкек,1999 г.).
В общей численности населения 49,4 процента составляют мужчины и 50,6 процента женщины. На 1000 мужчин приходится 1025 женщин, а в возрасте старше 70 лет - 2032 (Демографический ежегодник Кыргызской Республики, 1998 г. Бишкек,1999 г.).
В результате миграционных процессов, а также различий в уровне рождаемости, в Республике произошли значительные изменения в национальном составе. (Таблица).

Национальный состав Кыргызской Республики за 1989-1999г.г.
(для 6 преобладающих наций по переписи 1989 года)

Национальность Численность Доля национальности к общей
численности населения, %
- 1989 1999 1989 1999
Кыргызы 2229663 3128147 52.4 64.9
Узбеки 550096 664950 12.9 13.8
Русские 916558 603201 21.5 12.5
Дунгане 36928 51766 0.9 1.1
Украинцы 108027 50442 2.5 1.0
Татары 70068 45438 1.6 0.9
Немцы 101309 21471 2.4 0.4
К началу страницы
Валовой национальный доход составил в 1997 году 29681,8 млн. сом в или на 6767,7 млн. сомов больше в сравнении с 1996 годом. Валовой национальный доход на душу населения в 1997 году составил 6401 сом (в 1996 году - 5008), рост его составил 1,3 раза (Общая оценка состояния страны. Кыргызская Республика. Бишкек,1998 г.). Официальный уровень безработицы составил в 1998 году 3.1 %. Наивысшие показатели безработицы в Джалал-Абадской (4.1 %) и Нарынской (3.8 %) областях. В ноябре 1998 года заработная плата сложилась в размере 815, 2 сома, что составляло около 30 долларов США.
Уровень бедности
Свыше половины населения страны является бедным, и этот показатель бедности находился примерно на одинаковом уровне в 1998 и 1999гг. Бедность в течение нескольких лет представлена, в основном, сельским населением - 80 процентов всего бедного населения страны. Если рассматривать изменение бедности в сельской местности с учетом роста реального потребления, то можно отметить, что количество бедных в течение 1996-1999гг. остается без значительных изменений. Наряду с этим, уровень бедности в городах за последние годы имеет тенденцию к росту. Хотя бедность среди сельских жителей выше, темпы роста ее пропорционально ниже, чем среди городского населения. В 1998г. по сравнению с предыдущим годом уровень бедности в городах возрос в два раза.
Численность населения, живущего в условиях крайней бедности, в течение 1998-1999гг. увеличилась. Если в 1996г. из общего числа бедного населения, в условиях крайней бедности находилось 19,1 процента, то в 1999г. этот показатель увеличился до 23,3 процента. При этом, доля крайне бедного населения в сельских районах увеличилась незначительно (с 23,3 процента в 1996г., до 25,6 - в 1999г.), в то время как рост количества крайне бедного населения в 1997-1998гг., происходил, в основном, в городах (3,5 раза). Между тем, разрыв между уровнем жизни в городах и селах продолжает оставаться высоким.
К началу страницы

Города в Кыргызстане
Есть четыре типа городских поселений согласно административному подразделению Кыргызстана

1. Города республиканского подчинения:

Городские поселения Население по Переписи 1989 Население по Переписи 1999 +Рост
-Уменьшение в процентах к численности по переписи 1989 года
Миграция (сальдо)
за 1995-1997
на 1000 человек населения
Бишкек 610630 750327 +22.9 +2.4

2. Города областного подчинения

Городские поселения Население по Переписи 1989 Население по Переписи 1999 +Рост
- Уменьшение
в процентах
к численности
по переписи 1989 года
Миграция (сальдо)
за 1995-1997
на 1000 человек населения
Джалал-Абад (обл.центр) 70855 70401 -0,6 -7.5
Кара-Куль 22225 17977 -19,1 -12.0
Кек-Янгак 18837 10727 -43,1 -30.4
Mайлисай 29629 20365 -31,3 -16.6
Tаш-Комур 23307 23331 +0,1 -18.5
Баткен (обл.центр) 10243 10987 +7,3 Нет данных
Kызыл-Кия 36822 31844 -13,5 -16.5
Сулюкта 14814 13592 -8,2 -26.5
Kаракол (обл.центр) 61521 64322 +4,6 -16.3
Балыкчы 42438 41342 -2,6 -12.9
Нарын (обл.центр) 42210 40050 -5,1 -19.3
Oш (обл.центр) 211045 208520 -1,2 -2.8
Tалас (обл.центр) 30520 32638 +6,9 -7.8
Tокмок 72927 59409 -18,5 -15.1
Итого:
687393 645505 -6.1 -
К началу страницы

3. Города районного подчинения

Городские поселения Население по Переписи 1989 Население по Переписи 1999 Рост -Уменьшение
в процентах
к численности
по переписи 1989
года
Миграция (сальдо)
за 1995-1997
на 1000 человек населения
Чолпон-Ата 9669 8851 -8,5 -10.2
Kара-Суу 18914 19143 +1,2 -5.2
Узген 34167 41497 +21,5 -6.2
Kaра-Балта 53887 47159 -12,5 -3.6
Шопоков 9708 9133 -5,9 -1.6
Kант 24014 22075 -8,1 +8.1
Итого:
150359 147858 -1.7 -

4. Поселки городского типа

Городские поселения Население по Переписи 1989 Население по Переписи 1999 +Рост
-Уменьшение
в процентах
к численности
по переписи 1989
года
Миграция (сальдо)
за 1995-1997
на 1000 человек населения
Keтмен-Тебе Не существовал 2029 - +20,8
Чон-Арык 6226 7877 +26,5 +13,8
Советский 1771 1331 -24,8 +11,5
Сары-Таш 1278 1502 +17,5 +11,4
Teрек-Сай 2716 2451 -9,8 +11,3
Жергалан 1778 1391 -21,8 +4,2
Восточный 6592 6898 +4,6 -0,9
Oрто-Токой 601 605 +0,7 -3,8
Oрловка 12011 9807 -18,3 -4,2
Kызыл-Жар 3781 3919 +3,6 -4,8
Maймак 933 882 -5,5 -5,0
Kемин 13651 11401 -16,5 -7,3
Kaджи-Сай 8232 4436 -46,1 -8,1
Суусамыр 5811 5368 -7,6 -8,6
Шекафтар 2109 1082 -48,7 -8,8
Бординский 1008 231 -77,1 -11,9
Пристань-Пржевальск 3886 3399 -12,5 -12,6
Найман 2580 1828 -29,1 -14,0
Kаинды 11716 9085 -22,5 -15,4
Mин-Куш 8377 4760 -43,2 -16,2
Фрунзе 7749 8890 +14,7 -17,1
Шамалды-Сай 8894 9336 +5,0 -18,1
Toктогул 16381 16101 -1,7 -18,3
Хайдаркан 11115 9148 -17,7 -22,5
Koчкор-Ата 16149 16104 -0,3 -24,7
Aк-Булак 1295 1114 -14,0 -30,4
Kок-Таш 2793 2643 -5,4 -33,0
Aк-Туз 2449 933 -61,9 -37,0
Достук 1218 817 -32,9 Нет данных
Итого:
163100 143339 -12,1 -
К началу страницы
Недавняя Перепись Кыргызстана показывает, что в течение прошлого десятилетия миграция "город-город" стала существенным фактором в темпах и масштаба урбанизации в дополнение к сельской миграции. Более того, мы можем видеть, что в Кыргызстане, с точки зрения изменений в численности городского населения, имеют место процессы де - урбанизации. Конечно, эти процессы тесно связаны с внешней миграцией по национальному признаку и де индустриализацией, наступившей в результате разрыва экономических связей прежнего Советского Союза.

Три группы городских поселений требуют различных подходов:

В первой группе больших городов (Ош и Бишкек) с населением более 200000 жителей, исполнительные и выборные органы власти демонстрируют интерес к проблемам улучшения деятельности городской инфраструктуры. Предыдущая деятельность ЛАЙФ была сосредоточена именно в этих городах, хотя миграционные процессы для этих городов различны. Для этих городов, акцент деятельности должен быть нацелен на организационные и политические изменения, распространение и тиражировании опыта, обобщение результатов внедрения, сотрудничество с другими городскими программами (Фонд Сороса, Урбан Институт)
Вторая группа городов объединяет города областного и районного подчинения. Это сравнительно малые города с населением менее 100000 жителей. Подходы к деятельности должны учитывать особенности географического положения, населения и экологической обстановки в этих городах:
-национальный состав. На юге республики, в городах, значительную долю населения составляют узбеки, чей менталитет и общинные традиции сильно отличаются от кыргызского и русского. Аналогичная ситуация на севере республики, где в городах преобладает или составляет значительную часть русское или русскоязычное население.
-экологическая обстановка. Часть из этих городов характеризуется критической экологической обстановкой, вызванной наличием радиоактивных отходов или отвалами "грязных" производств (производство или добыча ртути, свинца, сурьмы, редкоземельных элементов, угля и т.д.).
-политическая ситуация. Некоторые города расположены на государственной границе или в непосредственной близости от неё. Естественно, политическая напряженность будет неизбежно влиять на проводимые мероприятия.
Третья группа городов (поселки городского типа) с населением менее 20 000 человек. Особенности этой группы аналогичны второй, но добавляется еще один фактор: зависимость жизнеспособности таких городов от функционирования, как правило, одного или двух промышленных или горнодобывающих предприятий, являющихся градообразующими. Само существование таких городов очень уязвимо даже при небольших изменениях в экономической обстановке. Деятельность LIFE в этих городах целесообразна при очень тесной связи с перспективными планами центрального правительства по развитию экономики. В этой же группе городов, наличествуют города-спутники более крупных. Это п.г.т.Чон-Арык, являющийся пригородом Бишкека, п.г.т. Шамалды-Сай и Кызыл-Джар, относящихся к Таш-Кумырскому горсовету, п.г.т. Кок-Таш, относящийся к Майлу-Суйскому горсовету и ряд других.
К началу страницы

2003© Фонд местных инициатив в городской
окружающей среде
email: geflife@elcat.kg ,
тел: 66-43-55 сайт:http://life.undp.kg

Разработка и поддержка: knir@netmail.kg
Условия для лучшего просмотра: Область экрана - от 600*800;
Internet Explorer (от 4.0) & Netscape Navigator( от 4.7)
English version Русская версия